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德阳市嘉信投标代理有限企业关于什邡市人民医院CSSD追溯系统采购项目的质疑答复

系统发布时间:2019-12-11 17:45

质疑答复

供应商名称:成都时代远扬贸易有限企业

地址:成都高新区天晖路360号5楼13号                                          

邮政编码:610000         

法定代表人:(姓名:杨洪军

委托代理人:(姓名:周丹丹;联系电话:13550633852)

被质疑人名称:德阳市嘉信投标代理有限企业

地址:德阳市旌阳区岷江西路一段307号 

邮政编码:618000

联系人及联系电话:钟女士  0838-2227217   

成都时代远扬贸易有限企业因认为什邡市人民医院CSSD追溯系统采购项目(招标编号:JX【2019247号)招标文件使其合法权益受到损害,于2019年126日向我企业提出书面质疑,我企业2019年126日依法予以受理。     

质疑事项一:

招标文件中 第五章 采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求

第二项:技术要求及采购清单中序号1,App总体技术要求中★2、App开发整体采用B/S架构,便于应用模块的添加、用户端增加,条码须采用条形码技术,操作简便,界面排版简洁。能对无菌物品供应的全过程进行实时监控,实现物品包相关操作信息的追溯,物品包状态的追踪,设备信息的记录,各项环节不合格信息的统计,成本核算等。全面提升消毒供应中心风险控制及综合管理水平。

质疑理由:

App开发除B/S架构外,另有C/S架构及混合架构等多种架构方式,在行业共识中多种架构方式之间并无绝对的优劣之分,都能实现本次采购项目中对App的功能需求。并且招标文件中此项要求为★号项,根据招标文件要求:★号项为实质性要求,不允许负偏离,如负偏离作无效投标处理。如采用非B/S架构或混合架构等App企业,将被此次招标项目排除在外。

根据《中国人民共和国政府采购法》第一章第五条:任何单位和个人不得采用任何方式阻扰和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二章第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:

(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品招标文件中将此项要求作为废标项要求,有明显排他性,因此该要求不应作为★号项废标项要求。

我企业于2019年12月6日将质疑函抄送至采购人什邡市人民医院,回复如下:

对质疑事项回复:

建立B/S结构的网络应用系统,简化了客户端电脑载荷,减轻了系统维护与升级的成本和工作量能有效地保护数据平台和管理访问权限,服务器数据库也很安全。采购人大部分系统采用B/S架构应用,如核心系统HRP等,接口稳定性极高,非B/S架构及混合架构应用系统,接口稳定差,容错率高。

根据《中国人民共和国政府采购法》第二十二条:采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

要求App开发整体采用B/S架构是基于本项目的特殊要求制定,并不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇

质疑事项二:

招标文件中 第五章 采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求

第二项:技术要求及采购清单 序号9其他扩展性要求 第2项:

投标人具备项目拓展能力,拥有内镜清洗追溯系统和院内感染管理系统产品资质。

质疑理由:

根据行业惯例,消毒供应中心追溯系统应具有良好的拓展能力,与拥有内镜清洗追溯和院内感染管理系统的资质之间并无直接联系并且在评分标准中此项将做为扣分项,因此,此项设定具有明显排他性。

根据《中国人民共和国政府采购法》第一章第五条:任何单位和个人不得采用任何方式阻扰和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二章第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:

(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关

(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品

招标文件中将此项要求投标企业必须具备非必要性资质,有明显排他性,因此该要求不应作为招标要求。

我企业于2019年12月6日将质疑函抄送至采购人什邡市人民医院,回复如下:

对质疑事项二的回复:

消毒供应中心是医院感染管理的一个重要部门,是控制医院感染的重要环节,其工作质量直接影响整个医院的医疗效果。内镜包括腹腔镜、腹腔镜、宫腔镜、胆道镜等。现阶段省内部分医院(比如德阳市人民医院、达州市中心医院)已经由供应室统一回收、清洗、消毒,规范消毒供应中心系统是加强后期内镜消毒清洗的重要环节。同时具有消毒供应室追溯系统及内镜消毒清洗系统和院感系统也是考察供应商的重要指标,需要供应商更全面对专业性的把控。

根据《中国人民共和国政府采购法》第二十二条:采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

投标人具备项目拓展能力,拥有内镜清洗追溯系统和院内感染管理系统产品资质是基于本项目的特殊要求制定,并不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇,不具有排他性

质疑事项三:

招标文件中 第五章 采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求

第二项:技术要求及采购清单 序号9 其他扩展性要求第3项

支撑基于无线手持 android系统AP操作,提供无线相关的无线管理控制器系统及无线AC控制器系统、App相关App著作权。

质疑理由

根据行业共识,无线管理控制器系统及无线AC控制器系统是网络设备硬件中的技术指标,与追溯系统中使用的 android系统APP无任何关联。此项要求把硬件技术指标与APP做为关联项,有失公允。并且在评分标准中此项将做为扣分项,具有明显的排他性。

根据《中国人民共和国政府采购法》第一章第五条:任何单位和个人不得采用任何方式阻扰和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二章第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇

(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品

招标文件中将此项有明显排他性,因此该要求不能作为招标要求。

我企业于2019年12月6日将质疑函抄送至采购人什邡市人民医院,回复如下:

对质疑事项三的回复:

消毒供应室的器械从回收、清洗、检查、包装、灭菌、发放和使用7个关键环节中都需要用到无线网络,涉及到无线网络必定涉及到网络安全。无线管理控制器及无线AC控制器是考察网路安全最基本的指标之一。无线管理控制器系统通过传统加密、认证方式,普通安全性策略,增加射频环境监控,基于用户位置安全策略,使科室无线网络更安全。

根据《中国人民共和国政府采购法》第二十二条:采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

投标人提供支撑基于无线手持 android系统AP操作,提供无线相关的无线管理控制器系统及无线AC控制器系统、App相关App著作权是基于本项目的特殊要求制定,并不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇,不具有排他性

综上所述:质疑不成立。

但为了更好地落实政府采购政策,体现出公平公开公正和诚实信用的原则,采购人特根据成都时代远扬贸易有限企业提出的质疑对本项目作出以下调整:

1、针对“质疑事项一: 招标文件中 第五章 采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求

第二项:技术要求及采购清单 中序号1,App总体技术要求中★2、App开发整体采用B/S架构,便于应用模块的添加、用户端增加,条码须采用条形码技术,操作简便,界面排版简洁。能对无菌物品供应的全过程进行实时监控,实现物品包相关操作信息的追溯,物品包状态的追踪,设备信息的记录,各项环节不合格信息的统计,成本核算等。全面提升消毒供应中心风险控制及综合管理水平。

将该条的条款修改为条款,不再作为废标项要求,而是作为重要参数项目要求。

2、针对“质疑事项三:招标文件中 第五章 采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求

第二项:技术要求及采购清单 序号9 其他扩展性要求第3项

支撑基于无线手持 android系统AP操作,提供无线相关的无线管理控制器系统及无线AC控制器系统、App相关App著作权。

    将该项修改为支撑基于无线手持 android系统AP操作”。

感谢贵企业对本次竞争性磋商提出的宝贵意见。质疑人对本质疑答复不满意的,可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。

                       采购代理机构:德阳市嘉信投标代理有限企业        

2019年1210

附件:

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