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电子游戏网址 公示 质疑答复 关于“电子游戏网址南充市南部县图书馆农家书屋图书补充更新项目(第三次)”的质疑答复

关于“电子游戏网址南充市南部县图书馆农家书屋图书补充更新项目(第三次)”的质疑答复

系统发布时间:2019-12-26 17:14

质疑答复


质疑人:


名称:四川倍美学问用品有限企业


地址:成都市青羊区北大街65号2层10号


邮政编码:610017


联系人:唐备


联系电话:13608208710




被质疑人:


名称:四川轩辕招标代理有限企业


地址:成都市锦江区墨香路87号8栋4楼


邮编:510000


联系人:李老师


联系电话:028-65731881




四川倍美学问用品有限企业认为“电子游戏网址南充市南部县图书馆农家书屋图书补充更新项目(第三次)”招标编号5113212019000154 的采购文件、采购过程、及评审、中标结果使其合法权益受到损害,于2019年12月18日向我企业提出书面质疑,我企业于2019年12月18日依法予以受理。


质疑事项一:


本项目综合评分发分值占比权重不合理,采购文件有重大隐患。


质疑事实依据1:


质疑人质疑采购文件《综合评分明细表》中“项目实施方 案”和“售后服务”两项分值占比权重太大,扣分因素及扣分分值太大不合理, 且两项都属于“活分"。其余"技术要求及服务要求"、"样书及版权"、"企业资格"、 "履约能力”等评分因素分值占比权重太小,全部加上只占30分。“项目实施方案"和"售后服务"两项却占据40分,报价占30分。质疑人认为该项目《综合评分明细表》不够体现出该项目公开、公正客观、公平透明的评分原则,有指向特定供应商、特定产品嫌疑。




质疑答复事项一第1条:


1、根据《中华人民共和国财政部令第94号—政府采购质疑和投诉办法》第十一条的规定:“提出质疑的供应商(以下简称质疑供应商)应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的,可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的,应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。”质疑人四川倍美学问用品有限企业(以下简称“质疑人”)于2019年11月22日在我企业报名登记并获取采购文件,质疑人对本项目采购文件的质疑应当于2019年12月3日前书面提出。质疑事项1已经超过法律规定质疑期限,质疑人质疑事项1不成立。


质疑2、


质疑人质疑为何四川轩辕招标代理有限企业及评标委员会在九家供应 商中只有四川世纪云博学问传播有限企业在“项目实施方案"和"售后服务"分值中得到满分,且该企业报价折扣率为73%,在远高于质疑人折扣率的情况下, 比质疑人得分多1.33分成为中标供应商,质疑人对评审过程、及结果不能接受,怀疑被质疑人对质疑人采取不同的资格审查或者评审标准。


质疑答复事项一第2条:


本项目评审专家由电子游戏网址财政厅评审专家库中随机抽取产生,评标委员会成员根据采购文件规定的评审标准分别独立评审,评审结果合法合规。四川倍美学问用品有限企业怀疑被质疑人:采取不同的资格审查或者评审标准,只是主观臆测,无具体的事实依据。根据《中华人民共和国财政部令第94号—政府采购质疑和投诉办法》第十二条: 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料,第四款:事实依据。该项质疑缺乏事实依据,质疑人质疑事项不成立。




另质疑人例举了一下法律依据及事项:


法律依据:


一、根据《中华人民政府采购法实施条例》第二章第二十条之规定:采 购人或采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行 差别对待或者歧视待遇:


(—)就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息;


(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要 不相适应或者与合同履行无关;


(三)? 采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;


(四)? 以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中 标、成交条件;


(五)? 对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;


(六)? 限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;


(七)? 非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地;


(八)? 以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。


电子游戏网址南充市南部县图书馆农家书屋图书补充更新项目(第三次)(招标 编号:5113212019000283)违反以上第(三)、(五)、(八)条之规定,限制了质疑人公开、公平、公正的投标权利,使质疑人的合法权益受到损害。


质疑条款及事项答复:


质疑人例举的以上法律条款及违反事项,缺乏和本项目对应的事实依据。根据《中华人民共和国财政部令第94号—政府采购质疑和投诉办法》第十二条:供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料,第四款:事实依据。该项质疑缺乏事实依据,质疑人质疑事项不成立。


质疑事项二:


成都沐鱼科技有限企业恶意报低价,并作为基准价恶意拉开其余供应商报价分值,该企业报价远低于成本价属于不正当竞争。代理机构及评标委员会未对该企业作出无效报价处理措施,导致质疑人在合理的报价范围内无法通过报价对得分取得优势。


?质疑事实依据1:


在该项目中成都沐鱼科技有限企业报价折扣率为:30%,质疑人认为其在参加该项目前充分了解过这次的图书及其他核算成本,并且针对该项目进行了充分的出版社调研。质疑人仔细分析权衡了成本、利润、运输、编目等因素后,认为该项目在保证图书质量和能顺利履约项目的前提下折扣
报价应该不会低于45%,成都沐鱼科技有限企业报价30%远低于成本价,属于不正当竞争。


质疑答复事项二第1条:


该项目中投标报价低于50%折的有6家供应商,质疑人认为“该项目在保证图书质量和能顺利履约项目的前提下,折扣报价应该不会低于45%,成都沐鱼科技有限企业报价30%远低于成本价,属于不正当竞争”以上只是质疑人的主观臆测,缺乏事实依据,根据《中华人民共和国财政部令第94号—政府采购质疑和投诉办法》第十二条:供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料,第四款:事实依据。该项质疑缺乏事实依据,质疑人质疑事项不成立。


质疑理由2、


质疑人认为在分析了成都沐鱼科技有限企业的评审情况后,更加印证了这个说法。成都沐鱼科技有限企业在“样书及版权得4分”、“企业资格得0分”、“项目实施方案得4分、“履约能力得12分”,其余得分都远低于其他供应商,全靠其报价获得了30分满分。质疑人认为成都沐鱼科技有限企业其资质条件明显不符合成为本次项目供应商。属于低价以求侥幸中标或实现其他非法目的。


质疑答复事项二第2条:


成都沐鱼科技有限企业提供了所有招标文件要求提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料,通过了资格性审查,其资质条件符合本项目要求。成都沐鱼科技有限企业的得分情况,是评标委员会成员根据成都沐鱼科技有限企业投标文件独立评审,评审结果合法合规。根据《中华人民共和国财政部令第94号—政府采购质疑和投诉办法》第十二条:供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料,第四款:事实依据。该项质疑缺乏事实依据,质疑人质疑事项不成立。


质疑3:


被质疑人未对成都沐鱼科技有限企业作出提供成本说明及相关证明资料或者无效投标处理等必要措施,还让该企业报价价格作为评分基准价参与评审。成都沐鱼科技有限企业这种行为属于不正当恶意竞争,恶意扰乱市场,违背了政府采购法公开、公平、公正的原则。严重干扰影响其他供应商的报价分值,使其他供应商的合法权益受到损害。法律依据:


低于成本价不正当竞争预防措施(实质性要求)(招标文件所述)


招标文件第二章第一条第二点“1、评标委员会认为投标人的报价明显低于 其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明,必要时提交相关证明材料,投标人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效投标处理。"


2、供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章,否则无效。书面说明的签字确认,供应商为法人的,由其法定代表人/单位负责人或者授权代表签字确认,供应商为其他组织的,由其主要负责人或者授权代表签字确认;供应商为自然人的,由其本人或者授权代表签字确认。”


3、?? 供应商提供书面说明后,评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。


4、?? 四川轩辕招标代理有限企业公布的“电子游戏网址南充市南部县图书馆农家书
屋图书补充更新项目(第二次)的评标结果是:有6家投标,而只有四川倍美学问用品有限企业1 家资格审查合格,其余投标人不合格,最终结果为流标。而这次是9家供应商参与投标,还有怀疑恶意报价的投标人,四川轩辕招标代理有限企业及评标委员会未对该企业作出无效报价处理措施,这些行为违背了《中华人民政府采购法实施条例》第二章第二十条之规定的第(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;第(五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;第(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。


质疑实现二第3条1-3小项的答复:


根据采购文件第二章投标人须知低于成本价不正当竞争预防措施(实质性要求):“1、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明,必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效投标处理。”,本项目评标委员会并未认定成都沐鱼科技有限企业报价为低于成本价不正当竞争情形,因此成都沐鱼科技有限企业报价为有效报价。


根据以上事实情况,根据《中华人民共和国财政部令第94号—政府采购质疑和投诉办法》第十二条:供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料,第四款:事实依据。该项质疑缺乏事实依据,质疑人质疑事项不成立。


质疑事项二第3条第4小项的答复:


电子游戏网址南充市南部县图书馆农家书屋图书补充更新项目(第二次)的评标结果,其中5家企业没有通过资格审查,具体原因我企业在四川政府采购网上进行了公示,评审结果合法合规,公示后并未收到质疑。电子游戏网址南充市南部县图书馆农家书屋图书补充更新项目(第三次)严格按照招标文件要求进行评审,共有9家供应商通过资格性审查,评审结果合法合规。质疑人认为以上情况违背了《中华人民政府采购法实施条例》第二章第二十条之规定的第(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;第(五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;第(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。质疑人所质疑事项缺乏事实依据。根据《中华人民共和国财政部令第94号—政府采购质疑和投诉办法》第十二条:供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料,第四款:事实依据。质疑人质疑事项不成立。


综上所述,质疑人质疑事项一、二不成立。


贵企业若对本次质疑答复不满意,可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。


四川轩辕招标代理有限企业


2019年12月26日


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